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    团中央办公厅 中科院办公厅印发《江山信息化发展战略纲要》
    通告时间:2016.07.28 来源:联合政府门户网站 数:3706

     近来,团中央办公厅、中科院办公厅印发了《江山信息化发展战略纲要》,并发出通知,渴求各地区各机关组成实际认真落实落实。

      《江山信息化发展战略纲要》全党如下。

      现在世界,信息技术创新日新月异,以个性化、电气化、无形化为特色的信息化浪潮蓬勃兴起。没有信息化就没有现代化。适应和带领经济发展新常态,增长发展新动力,要求将信息化贯穿我国工业化过程始终,加紧释放信息化发展之伟大潜力。以信息化驱动现代化,振兴网络强国,是促成“四个圆满”战略布局之关键举措,是贯彻“两个一世纪”努力目标和民族伟大复兴中国梦的必然选择。

      资产战略纲要是根据新形势对《2006-2020年国家信息化发展战略》的调节和升华,是正式和指导未来10年国家信息化发展之风险性文件,是国家战略体系的关键部分,是信息化领域规划、政策制定的关键依据。

      一、江山信息化发展之中心形势

      (一)人类社会经验了工农业革命、新民主主义革命,正在经历信息革命。时下,以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾,互联网日益成为创新驱动发展之指引力量。信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合,正在引发以绿色、智能、空泛在为特色的群体性技术突破。消息、资产、艺术、人才在全世界范围内加速流动,互联网推动产业变革,促进旅游业经济向信息经济转型,国际分工新系统正在形成。网信事业代表新的生产力、新的发展势头,推动人类认识世界、改建世界之力量空前提升,正在深刻改变着人们的生产生活方式,带来生产力质的高速,引发生产关系重大变革,成为重塑国际经济、党政、文化、社会、生态、武装发展新格局的中坚力量。环球信息化进入全面渗透、跨界融合、加快创新、带领发展之新阶段。

      随着世界多极化、经济区域化、文化多样化、社会信息化深入发展,环球治理体系深刻变革,哪个在信息化上占据制高点,哪个就能够控制先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。发展中国家持续推动信息技术创新,不断加快经济社会数字化进程,全力巩固领先优势。发达国家抢抓产业链重组和调剂机遇,以信息化促转型发展,再接再厉寻求掌握发展主动权。世界各个加快网络空间战略布局,围绕关键资源获取、国际规则制定的将军日趋尖锐复杂。加紧信息化发展,振兴数字国家已经化为世界共识。

      (二)进去新世纪特别是党之十八大以来,我国信息化取得高速进展,但与完善建成小康社会、加紧推进社会主义现代化的对象相比还有差距,坚持不懈走中国特色信息化发展道路,以信息化驱动现代化,振兴网络强国,紧急、紧急。眼前,我国网民数量、网络零售交易额、电子信息产品制造规模已居世界重要,一股信息技术企业和互联网企业进入世界前列,形成了较为全面的信息产业体系。信息技术应用不断加深,“互联网+”匠心独运,经济社会数字化网络化转型步伐加快,网络空间正能量进一步汇聚增强,信息化在规格化建设大局中引领作用日益凸显。同时,我国信息化发展也存在比较突出的题材,重在是:基本技术和装置受制于人,消息资源开发利用不够,消息基础设施普及程度不高,区域和自然村差别比较显著,网络安全面临严峻挑战,网络空间法治建设亟待加强,信息化在促进经济社会发展、劳务国家完全战略性布局中的潜能还没有取之不尽释放。

      我国综合国力、国际竞争力和战略性主动地位持续增长,开拓进取仍处于可以大有作为的关键战略机遇期。下国内环境看,我国已经进入风靡工业化、信息化、城镇化、农业部产业化同步前进之严重性时期,消息革命为我国加速完成工业化任务、跨越“中等收入陷阱”、修建国际竞争新优势提供了战略性机遇,也警告我们面临不进则退、慢进亦退、错失良机的伟大风险。站在新的历史最高点,咱们完全有力量依托大国优势和社会制度优势,加紧信息化发展,推动我国社会主义现代化伟业再上新台阶。

      二、提醒思想、战略目标和中心国策

      (一)提醒思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,圆满落实落实党之十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重点思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平首相系列重大谈话精神,严密围绕“五位一体”完全布局和“四个圆满”战略布局,巩固树立创新、和谐、浅绿色、绽开、共享的进步理念,落实以民为基本的进步思想,办案国内国际两个大局,办案发展安全两件盛事,坚持不懈走中国特色信息化发展道路,坚持不懈与实现“两个一世纪”努力目标同步推进,以信息化驱动现代化为内线,以振兴网络强国为对象,基本提高国家信息化发展能力,基本提高信息化应用程度,基本优化信息化发展条件,推进国家治理体系和治理能力现代化,艰苦奋斗在践行新提高理念上先行一地,让信息化造福社会、造福平民,为兑现民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

      (二)战略目标

      到2020年,一定宽带家庭拥有率达到中等发达国家水平,先后三世移动通信(3G)、先后四世移动通信(4G)网络覆盖城乡,先后五代移动通信(5G)艺术科研和专业取得实质性进展。消息消费总额达到6万亿元,电子商务交易规模达到38万亿元。基本关键技术部分领域达到国际先进水平,信息产业国际竞争力大幅提升,重要行业数字化、电气化、无形化取得有目共睹进展,电气化协同创新体系健全形成,电子政务支撑国家治理体系和治理能力现代化坚实有劲头,信息化成为驱动现代化建设之指引力量。

      互联网国际出口带宽达到20太比特/秒(Tbps),支撑“前后一路”振兴实行,与广大国家实现网络互联、消息互通,建成中国-南联盟信息港,开头建成网上丝绸之路,消息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力明显增长。

      到2025年,新一代信息通信技术得到及时采取,一定宽带家庭拥有率接近国际先进水平,建成国际领先的移动通信网络,贯彻宽带网络无缝覆盖。消息消费总额达到12万亿元,电子商务交易规模达到67万亿元。重点改观核心关键技术受制于人的框框,形成安全可控的信息技术产业体系,电子政务应用和信息惠民水平大幅增长。贯彻技术进步、资产发达、采用领先、网络安全坚不可摧的韬略目标。

      互联网国际出口带宽达到48太比特/秒(Tbps),建成四大国际信息通道,联网太平洋、中东欧、南美北非、中东、中非、印巴缅俄等国家和地面,涌现一股具有强大国际竞争力的特大型跨国网信企业。

      到本世纪中期,信息化全面支撑富强民主文明协调的爱国现代化国家振兴,网络强国地位日益巩固,在带队全球信息化发展方面有更大作为。

      (三)基本国策

      ——办案推进。信息化事关国家经济社会长期可持续发展、事关国家稳定、事关人民大众福祉,必须胸怀全局、把握方向、考察大事,办案中央和中央,办案党政军各方力量,办案发挥市场和内阁作用,办案阶段性目标和老目标,办案各领域信息化发展第一题材,确保国家信息化全面协调可持续健康向上。

      ——更新引领。圆满实行创新驱动发展战略,把创新发展作为回报发展条件变化、增长发展动力、把握发展主动权,更好引领经济发展新常态的基本点的策,以时不我待、只争朝夕的旺盛,艰苦奋斗掌握核心技术,加快争取主动局面,占据竞争制高点。

      ——驱动发展。最大程度发挥信息化的驱动作用,实行国家大数量战略,推进“互联网+”步履计划,引导新一代信息技术与经济社会各领域深度融合,推动优势新兴业态向更广大范围、更宽领域开展,圆满提升经济、党政、文化、社会、生态文明和国防等世界信息化水平。

      ——惠及民生。坚持不懈以造福社会、造福平民为工作之着眼点和角度,发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,不断增高人民幸福;严密围绕人民盼望和需要,以信息化促进基本公共服务均等化,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

      ——合作共赢。坚持不懈国家利益在哪儿、信息化就推进到那里,围绕“前后一路”振兴,提高网络互联、促进信息互通,加紧构建网络空间命运共同体;用好国内国际两个市场两种资源、地上网下两个空间,再接再厉参与世界治理,不断晋升国际竞争力和话语权。

      ——确保安全。网络安全和信息化是紧紧的两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、联合安排、联合推进、联合实施,完成协调一致、齐头并进;现实防范、控制和化解信息化过程中可能产生之风险,以安全保发展,以提高促安全,艰苦奋斗建久安之势、成人治之业。

      三、大力加强信息化发展能力

      (一)开拓进取中心技术,做强信息产业

      信息技术和资产进步水平决定着信息化发展程度。我国正处于从跟跑并跑向并跑领跑转变的严重性时期,要抓住自主创新的牛鼻子,构建安全可控的信息技术体系,铸就形成具有国际竞争力的资产生态,把提高主动权牢牢控制在协调手里。

      1.构建先进技术系统。制订国家信息领域基本技术设备发展战略纲要,以体系化思维弥补单点弱势,制造国际先进、安全可控的中心技术系统,带动集成电路、基础软件、基本元器件等薄弱环节实现根本性突破。再接再厉争取并巩固新一代移动通信、下一代互联网等世界全球领先位置,基本构筑移动互联网、云计算、大数量、物联网等世界比较优势。

      2.提高前沿和基础研究。加紧全面基础研究体制编制,深化集团创新主体地位和中心作用,面向信息通信技术领域的基本功前沿技术、竞争性关键技术,加大科技攻坚。恪守创新规律,考察长远发展,提前规划布局,加大投资保障力度,为腹地探索提供长期支持。实行新一代信息技术创新国际交流项目。

      3.制造协同发展之资产生态。办案基础研究、艺术更新、资产进步与使用部署,提高产业链各环节协调互动。增强产品服务附加值,加快产业向价值链高端迁移。提高专利与专业前瞻性布局,圆满覆盖知识产权、艺术标准、成果转化、高考验证和实证化投资评估等环节的公物服务系统。

      4.铸就壮大龙头企业。支持龙头企业发挥引领带动作用,合并大学和研制单位打造研发中心、艺术产业联盟,探讨建立核心技术科研投资公司,钻井技术产业化之迅猛转化通道。强化上市发审制度改革,支持创新型企业在国内上市。支持企业在天涯设立研发机构和开辟市场,使得利用全球资源,提升国际化发展程度。

      5.支持中小微企业创新。加大对都市型创新企业科研支持力度,贯彻企业科研费用加计扣除政策,相当扩大政策适用范围。圆满技术贸易和企业孵化机制,构建普惠性创新支持政策体系。圆满公共服务平台,增强科技型中小微企业自主创新和可持续发展能力。

      (二)夯实基础设施,深化普遍服务

      空泛在红旗的基础设施是信息化发展之基础。要加速构建陆地、海洋、天上、高空立体覆盖的国度信息基础设施,不断完善普遍服务,让人们通过网络了解世界、控制信息、摆脱贫穷、改进生活、享有幸福。

      6.办案规划基础设施布局。强化电信业改革,勉励多种所有制企业稳步参与竞争。办案国家工业化建设需要,贯彻信息基础设施共建共享,推进区域和自然村协调发展。和谐频谱资源配置,是的筹划无线电频谱,提升资源利用效率。提高信息基础设施与各区政、铁路、高速公路、航站等计划建设之交接。支持港澳地区完善信息基础设施布局。

      7.增长空间设施能力。围绕通信、导航、使命感等利用卫星领域,树立持续平稳、安全可控的国度空间基础设施。是的筹划和采取卫星频率和准则资源。振兴天地一体化信息网络,增长接入服务能力,推动空间与地方设施互联互通。办案北斗卫星导航系统建设和运用,推进北斗产业化和往来出来进程。提高陆地、汪洋、海洋遥感监测,提升对本国资源条件、生态保护、应急御寒、万众消费以及世界观测的劳务保障能力。

      8.驯化升级宽带网络。扩张网络覆盖范围,增强工作承载能力和运用服务水准,贯彻多制式网络和工作协调发展。加紧下一代互联网大规模部署和备用,推进公众通信网、广播电视网和后进互联网融合发展。提高未来网络长期形成的韬略布局和艺术储备,构建国家联合考试平台。再接再厉展开第五代移动通信(5G)艺术之研制、专业和实证化布局。

      9.增强广大服务水准。是的灵活选择接入技术,列入推进农村网络覆盖。欣欣向荣地区优先推进光纤到村。边远地区、密林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种艺术实现覆盖。位居分散、位置偏远、农田水利条件恶劣的地面可结合人口迁移、集中安置实现网络相联。圆满电信普遍服务补偿机制,树立支持农村和中西部地区宽带网络发展长效机制,推进网络提速降费,为社会困难群体运用网络创造条件。

      (三)付出信息资源,自由数字红利

      消息资源日益成为第一的生产要素和社会财富,消息掌握的数据、消息能力的弱小成为衡量国家竞争力的关键标志。时下,我国信息资源开发利用不足与无序滥用的场面并存,要增强高层设计和系统设计,圆满制度体系,圆满提升信息采集、拍卖、传输、采取、安全能力,修建国家信息优势。

      10.提高信息资源规划、振兴和保管。推动重点信息资源国家统筹规划和分类管理,增长关键信息资源掌控能力。圆满基础信息资源动态更新和共享应用机制。更新部门工作系统建设运营模式,逐步落实业务应用与数据管理分离。办案规划建设国家互联网大数量平台。逐步进行社会化交易型数据备份和认证,确保数据可追溯、可恢复。

      11.增强信息资源利用水平。树立公共信息资源开放目录,构建统一标准、团结互通、安全可控的国度数据开放体系,再接再厉妥善推进国有信息资源开放共享。开拓进取信息资源市场,促进信息消费。引导和标准公共信息资源增值开发利用,支持市场中心利用全球信息资源进行工作创新。

      12.树立信息资源基本制度体系。探讨建立信息资产权益保护制度,实行分级分类管理,形成主要信息资源全过程管理系统。提高采集管理和专业制定,增强信息资源准确性、可靠性和可用性。依法维护私有隐私、集团商业秘密,确保国家安全。研讨制定信息资源跨境流动管理方法。

      (四)驯化人才队伍,提升信息技术

      人才资源是首要资源,人才竞争是最后的竞争。要全面人才培训、选拔、采用、评论、激励机制,破除壁垒,聚天下英才而用的,为网信事业前进提供强大人才支撑。

      13.培养一股领军人才。依托国家重要人才工程,加大对信息化领军人才支持力度,培育造就世界水平的经济学家、网络科技领军人才、独立工程师、高水平创新团队和信息化管理人才。吸引和拉扯海外高层次人才回国创新创业,树立海外人才特聘专家制度,对需要引进的新鲜人才,降低永久居留权门槛,探讨建立技术移民制度,增强本国在全世界配置人才资源能力。

      14.扩大专业人才队伍。构建以高等教育、职业教育为基点,继续教育为补充的信息化专业人才培训体系。在一般本科学校和工作学校中设置信息技术应用课程。加大订单式人才培训,树立信息化人才培训实训基地。支持与海外高水平机构联合进行人才培训。

      15.圆满人才激励机制。利用特殊政策,树立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制,打破人才流动的样式界限。推广人才发现渠道,支持开展创新创业大赛、技术竞赛等运动,擅长竞争性机制选拔特殊人才。圆满技术投资、自主经营权期权等激励方式,树立全面科技成果知识产权收益分配体制。

      16.提升国民信息技术。改进中小学信息化环境,推进信息化基础教育。圆满进行国家工作人员信息化培训和考核。实行信息扫盲行动计划,发挥博士服务团、留学生村官、留学生志愿服务西部计划、“三支一扶”等项目的企图,为贫困地区和劣势群体提供文化和技术培训。

      (五)强化合作交流,开展发展空间

      互联网真正让世界变成了地球村,让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的数共同体。要知难而进展开双边、多边国际交流合作,共同应对网络安全面临的挑战,共同保护网络空间的公正正义,共同分享全球信息革命的时机和收获。

      17.强化国际合作交流。提高在联合国、二十国集团、金砖国家、市场经济合作组织、曼谷合作组织等国际框架和绝大部分机制内的和谐配合,推动建立信息化领域国际互信对话机制。集团搭建合作渠道,振兴全球信息化最佳实践推广平台。实行中美、中非、外方英、外方德数字经济合作项目。

      18.参与国际规则制定。再接再厉参与国际网络空间安全规则制定。巩固和升华区域标准化合作体制,再接再厉争取国际标准组织第一位置。在移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算、大数量、物联网、智能制造、聪慧城市、网络安全等主要技术和第一领域,再接再厉参与国际规范制定。勉励企业、研制单位、社会团体和个体积极融入国际开源社区。

      19.开展国际发展空间。推进“前后一路”振兴信息化发展,办案规划海底光缆和跨境陆地光缆建设,增强国际互联互通水平,制造网上丝绸之路。加紧推动与广大国家信息基础设施互联互通,钻井经中亚到东北亚、经南亚到太平洋、经意大利到中东欧国家等地通道,再接再厉推进美洲、拉美、拉美等方向海底光缆建设。合作建设中国-中非信息平台、华夏-南联盟信息港、外方阿网上丝绸之路。办案规划我国全球网络设备建设,支持企业开展海外事务与支点布局,提升我国在全世界网络中的影响力。

      20.重建国际网络新秩序。坚持不懈尊重网络主权、保护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的条件,推动建立多边、民主、晶莹剔透的国际互联网治理体系。再接再厉参与和推进互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)产业化改革。提高国际网络空间执法合作,推动制定网络空间国际反恐公约。宏观打击网络犯罪司法协助机制,共同保护网络空间和平安全。

      四、基本提升经济社会信息化水平

      (一)铸就信息经济,促进转型发展

      加紧建设数字中国、大力提高信息经济是信息化工作之要害。要围绕推进供给侧结构性改革,发挥信息化对全要素生产率的升级作用,铸就发展新动力,陶铸更多发挥先发优势的率领型发展,支撑我国经济向形态更高级、分工更优化、布局更合理的等级演进。

      21.推进信息化和国际化深度融合。加紧实行《华夏制造2025》,推动邮电互联网创新发展。以智能制造为突破口,加紧信息技术与制作技术、产品、预装融合创新,加大智能工厂和智能制造模式,圆满提升企业科研、生产、管理和劳务的盐碱化水平。推广信息化和国际化融合管理系统标准,强化互联网在制造领域的采用,再接再厉培育众创设计、网络众包、无形化定制、劳务型制造等新模式,圆满产业链,制造新型制造系统。

      22.加紧推进林业产业化。把信息化作为烟草业产业化的联系点,推动信息技术和智能装备在电脑业生产经营中的应用,铸就互联网农业,树立全面智能化、电气化农业生产经营体系,加紧林业机械化进程。提高耕地、江、草原等关键资源和第一工业投入品联网监测,宏观农业信息检测预警和劳务系统,增强工业生产全过程信息管理服务能力,确保国家粮食安全和矿产品质量安全。

      23.推进林业网络化转型。支持运用互联网开展劳动模式创新,加紧传统农业现代化过程,增强生活性服务业信息化水平。再接再厉培育设计、咨询、经济、通、物流、商业等生产性服务业,推动现代农业网络化发展。大力提高跨境电子商务,构建繁荣健康的电子商务生态体系。引导和标准互联网金融发展,使得防范和化解金融风险。开拓进取分享经济,树立网络化协同创新体系。

      24.促进区域协调发展。扭转城镇化发展方式,破解制约城乡发展之消息障碍,促进城镇化和新农村建设协调推进。提高高层设计,增强城市基础设施、运作管理、公物服务和资产进步之信息化水平,分级分类推进新型智慧城市建设。实行以信息化推动京津冀协同发展、信息化带动长江经济带发展行动计划。支持港澳地区发展信息经济。

      25.夯实发展新基础。推进物联网设施建设,驯化数据中心布局,提高大数量、云计算、宽带网络协同发展,增长应用基础设施服务能力。加紧林业、民航、高速公路、铁路、水路、工程等公共基础设施的集中化和工厂化改造。发挥信息化支撑作用,推动安全支付、巨款体系、近代物流等新式商业基础设施建设,形成大市场、大流通、大服务格局,奠定经济发展新本。

      26.驯化政策环境。圆满互联网企业成本准入制度,开设中国互联网投资基金,引导多元化投融资市场发展。发挥中国互联网发展互助会的企图,组建中国“互联网+”联盟,支持中小微互联网企业成长。深入推进简政放权、放管结合、驯化服务。开设国家信息经济特区。

      (二)强化电子政务,推进国家治理现代化

      适应国家工业化发展需求,更好用信息化手段感知社会态势、通沟通渠道、协助科学决策。连续深化电子政务应用,基本解决信息碎片化、采用条块化、劳务割裂化等问题,以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

      27.劳务党之统治能力建设。推进党委信息化工作,提升党委决定指挥的信息化保障能力。丰厚利用信息技术提高队员、干部、人才管理和劳务的集约化水平。提高信息公开,通民主监督渠道,圆满加强廉政风险防控和巡视工作信息化水平,增长权力运行的信息化监督能力。提高党内法规制度建设信息化保障,强调发挥互联网在室内法规制定和运动中的作用。推进信息资源共享,提升各级党之单位办事信息化水平。

      28.增强政府信息化水平。圆满部门信息共享机制,树立国家治理大数据中心。提高经济运转数据交换共享、拍卖分析和监测预警,增长宏观调控和决定支持能力。强化行政、财务信息化应用,支撑中央和中央财政关系调整,促进税收制度改革。推进人口、集团基础信息共享,使得支撑户籍制度改革和协商制度改革。推进政务公开信息化,提高互联网政务信息数据服务平台和方便服务平台建设,提供更加优质高效的水上政务服务。

      29.劳务民主自治建设。树立全面网络信息平台,细心人大代表同人民大众之沟通。加紧政协信息化建设,推进协商民主广泛多层制度化发展。实行“科技强检”,推进检察工作制度化。振兴“聪慧法院”,增强案件受理、审判、推行、监督等各环节信息化水平,推动执法司法信息公开,促进司法公平正义。

      30.增强社会治理能力。加紧创新立体化社会治安防控体系,增强国有安全无水平,圆满推进平安中国建设。构建基层综合服务管理平台,推动政府职能下移,支持社区自治。依托网络平台,提高政民互动,维护人民知情权、参与权、表达权、监督权。实施网上受理信访,圆满群众利益协调、因地制宜保护体制。

      31.宏观市场服务和分管体系。实行“多证合一”、“一照一码”制度,在海关、财务、旅游业、质检等世界推进便利化服务,提高事中事后监管与服务,贯彻服务前移、分管后移。以民身份号码、法人和另外组织联合社会信用代码为基础,树立全国统一信用信息网络平台,构建诚信营商环境。振兴食品药品、新鲜装备等关键产品信息化追溯体系,圆满产品售后服务质量检测。提高在线即时监督监测和非现场监管执法,增强监管力度。

      32.圆满一体化公共服务系统。制订在线公共服务规范,支持各国政权组成服务资源,面向企业和大众提供整体在线公共服务,促进国有财政副独立办事向协同治理转变。各机关要依据基层服务要求,绽开业务系统和数量接口,推动电子政务服务向基层延伸。

      33.更新电子政务运行管理体制。树立强有力的国度电子政务统筹协调机制,制订电子政务管理方法,树立涵盖规划、振兴、采用、管理、评论的全流程闭环管理体制。大力推进政府采购服务,试点推广政府和社会资金合作模式,勉励社会力量参与电子政务建设。勉励应用云计算技术,结合改造已建应用体系。

      (三)万紫千红网络知识,增长国家软实力

      互联网是传人类美好文化、发扬正能量的关键载体。要始终坚持社会主义先进文化发展方向,坚持不懈正确舆论导向,恪守网络传播规律,发扬主旋律,激发正能量,大力培养和践行社会主义基本价值观,开拓进取积极向上的网络知识,把中国故事讲得愈来愈精彩,让中国声音愈来愈洪亮。

      34.提升网络知识供给能力。实行网络内容建设工程。加紧文化资源数字化建设,增强网络知识生产的商业化、产业化水平。结合公共文化资源,构建公共文化服务系统,提升信息服务水准。引导社会力量积极开发适合网络传播特点、满足人们多样化需要之网络知识产品。

      35.增强网络知识传播能力。圆满网络知识传播机制,构建现代文化传播体系。推动传统媒体和新生媒体融合发展,使得结合各种媒介资源和生产要素。实行中华有口皆碑文化网上传播工程,提高港澳地区网络传播能力建设,圆满全球信息采集传播网络,逐步形成与我国国际地位相适应的网络国际传播能力。

      36.提高网络知识阵地建设。做大做强中央主要新闻网站和中央重点新闻网站,专业引导商业网站健康平稳发展。推进重点新闻网站体制编制创新。加紧党报党刊、出版社、电台电视台数字化改造和艺术升级。推动文化经济服务模式创新,树立多元网络知识产业投融资体系。勉励优秀互联网企业和胆识企业强强联合,铸就一股具有国际竞争力的新星文化集团、媒体集团。

      37.专业网络知识传播秩序。租用法律、民政、经济和行业自律等手段,专业网络信息传播秩序。坚定遏制违法有害信息网上流传,巩固壮大健康发展的激流舆论。圆满网络知识服务市场准入和剥离机制,加大网络知识管理执法力度,打击网络侵权盗版行为。

      (四)更新公共服务,维护和改进民生

      围绕人民大众最关注最直接最实际的功利问题,大力推进社会事业信息化,驯化公共服务资源配置,降低应用成本,为普通人提供用得上、用得起、用得好的消息服务,促进基本公共服务均等化。

      38.推进教育信息化。圆满教育信息基础设施和集体服务平台,推进优质数字教育资源共建共享和人均配置,树立适应教育模式变革的网络学习空间,缩小区域、车站、省际差距。树立网络环境下开放学习模式,勉励更多学校利用在线开放课程,探讨建立跨校课程共享与学分认定制度。圆满准入机制,接到社会力量参与大型仓储式网络课程建设,支撑全民学习、一生教育。

      39.加紧科研信息化。提高科研信息化管理,构建公开透明的国度科研资源管理和档次评价机制。振兴覆盖全国、资源共享的调研信息化基础设施,提升科研信息服务水准。加紧科研手段暴力化进程,构建网络协同的调研模式,推动科研资源共享与跨地区合作,促进科技创新方式转变。

      40.推进智慧健康医疗服务。圆满人口健康信息服务系统,推进全国电子健康档案和电子病历数据整合共享,实行健康医疗信息惠民行动,促进和标准健康医疗大数量应用发展。探讨建立市场化远程医疗服务模式、营业机制和保管体制,促进优质医疗资源纵向流动。提高区域公共卫生服务资源整合,探讨医疗联合体等新式服务模式。采用新一代信息技术,满足多元服务要求,推动医疗救护向健康服务转变。

      41.增强就业和社会保障信息化水平。推进就业和养老、临床、工伤、下岗、生产、保险等信息全国联网。树立就业创业信息服务系统,引导劳动力资源有序跨地区流动,促进充分就业。加紧社会保障“一卡通”加大和升级换代,推行跨地区应用接入,贯彻社会保险关系跨地区转移接续和外地就医联网结算。加紧政府网站信息无障碍建设,勉励社会力量为残疾人提供专业化信息服务。

      42.实行网络扶贫行动计划。构建网络扶贫信息服务系统,加紧贫困地区互联网建设步伐,扩张光纤网、宽带网有效覆盖。进行网络公益扶贫活动,勉励网信企业与贫困地区结对帮扶,付出适合民族边远地区特点和需要之运动应用,树立帮困跟踪监测和评估信息系统。

      (五)劳务生态文明建设,助力美丽中国

      振兴生态文明是关乎人民幸福和中华民族未来的悠久大计。要着力破解资源约束趋紧、环境污染严重、生态体系退化问题,构建基于信息化的新星生态环境治理体系,加紧建设天蓝、地绿、水净之漂亮中国。

      43.更新资源管理和采取方式。进行国家自然生态空间统一确权登记。结合自然生态空间数据,驯化资源开发利用的蓝天布局和供应时序。圆满自然资源监管体系,逐步落实全程、全覆盖动态监管,增强用途管制能力。探讨建立废弃物信息管理和贸易体系,形成再生资源循环使用机制。

      44.构建新型生态环境治理体系。宏观环境信息公开制度。实行生态文明和环境保护监测信息化工程,逐步落实污染源、污染物、生态环境全时监测,增强区域流域环境污染联防联控能力。推动建立绿色低碳循环发展产业体系,勉励有条件地区探索拓展节能量、碳排放权、排污权、水权网上交易。采取信息技术提高生态环境修复能力,促进生态环境根本性改善。

      (六)加紧信息强军,构建现代军队力量体系

      再接再厉适应国家安全形势新变化、信息技术发展新趋势和强军目标新要求,坚决把信息化作为部队现代化建设提高势头,落实军民融合深度发展战略思想,在新的起点上推动军旅信息化建设跨越发展。

      45.提高体系化建设。更新发展信息化军事理论,提高信息化建设集中统管,发挥作战需求牵引作用,推进产业化信息化有机融合。圆满信息基础设施,推动指挥信息系统集成运用,加大信息资源开发利用力度,构建信息安全防御体系,圆满加强打赢信息化局部战争能力。

      46.增强实战化训练水平。适应战争形态演变趋势,依托网络信息系统,进行以信息中心、体系对抗、准确作战、全域机动、网络防控为第一特点的检查性、对抗性演习,推进部队训练向实战化转变,增强以占领制信息权为基本的主战场综合控制权能力。

      47.强化军事斗争准备。丰厚发表信息化融合、渗透作用,强化国防和军旅改革,推进部队组织形态现代化。宏观国防信息动员领导管理体制编制,圆满国防信息动员与应急保障预案。大力培育信息化作战指挥、信息技术专业、信息系统组织运用及操作维护等作战急需人才,不断加强官兵运用信息系统和信息化装备打胜仗的力量。

      五、不断优化信息化发展条件

      (一)推进信息化法治建设

      依法推进信息化、保护网络安全是完善依法治国的关键内容。要以网络空间法治化为根本,发挥立法的率领和推动作用,提高执法能力建设,增强全社会自觉遵纪守法意识,营造优良的信息化法治环境。

      48.圆满信息化法律框架。以网络立法为根本,加紧建立以促进信息化发展和加深网络安全管理为对象,涵盖网络基础设施、网络服务提供者、网络用户、网络信息等对象的法规、民政法律框架。

      49.以不变应万变推进信息化立法进程。坚持不懈古为今用先行,加紧出台急需法律法规和规范性文件。深化网络基础设施保护,加紧制定网络安全法、选举法、电子商务法,研讨制定密码法。提高网络用户权利保护,研讨制定个人信息保护法、少年网络保护条例。专业网络信息服务与管理,修订互联网信息服务管理方法。研讨制定电子文件管理条例。圆满司法解释,推动现有法律延伸适用到网络空间。

      50.提高执法能力建设。提高机关信息共享与统制合作,更新执法手段,形成执法合力。理顺网络执法体制编制,众所周知执法主体、管辖权力、管辖标准。

      (二)提高网络生态治理

      网络空间是京万民众共同之旺盛家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。坚持不懈正能量是总要求、管得住是硬道理,更新改进网上正面宣传,提高全网全程管理,振兴为公民、文明、德艺双馨、法治、安全、更新之网络空间,使网络空间清朗起来。

      51.深化互联网管理。坚持不懈积极采取、是的发展、依法管理、确保安全的策略,树立法律专业、民政监管、行业自律、艺术保障、大众监督、儒教相结合的网络治理体系。贯彻网络身份管理制度,树立网络诚信评价系统,宏观网络服务提供者和网民信用记录,圆满褒奖和惩戒机制。提高互联网域名、地点等基础资源管理,确保登记备案信息真实准确。深化网络舆情管理,对一切从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员作用的网络传播平台进行管理。依法完善互联网信息服务市场准入和剥离机制。

      52.形成全社会参与的治理机制。坚持不懈依法治网,加紧建立政府带领,集团、社会团体、艺术社群、人民共同参与、相互合作的互联网治理机制。深化互联网企业之着重点责任,引导企业公平竞争、自身管理和改进服务。树立全面网络社会团体,丰厚发表社会团体自身管理、自身监督作用。提高社会力量引导,再接再厉培育“华夏好网民”。

      53.保护人民合法权益。依法维护信息自由有序流动,现实维护人民基本权利和自由。圆满规范企业和个体信息采集、存储、采用等表现,防范信息滥用。提高个人数据保护,依法打击网络违法犯罪。

      (三)保护网络空间安全

      确立正确的网络安全观,坚持不懈积极防御、使得应对,增长网络安全防御能力和威胁力量,现实保护国家网络空间主权、安全、开拓进取利益。

      54.保护网络主权和国度安全。依法管理我国主权范围内的网络活动,坚决捍卫我国网络主权。坚定防范和打击通过网络分裂国家、煽动叛乱、颠覆政权、破坏统一、窃密泄密等表现。

      55.确保关键信息基础设施安全。加紧构建关键信息基础设施安全保护体系,提高党政机关以及重点领域网站的平安防护,树立政府、行业与企业网络安全信息有序共享机制。树立实施网络安全审查制度,对重大信息基础设施中采用的关键信息技术产品和劳务开展安全审查。宏观信息安全等级保护制度。

      56.深化网络安全基础性工作。提高网络安全基础理论研究、第一技术科研和艺术手段建设,树立全面国家网络安全技术支撑体系,推进网络安全标准化和认证认可工作。提升全天候全方位感知网络安全态势能力,搞好等级保护、风险评估、漏洞发现等实质性工作,圆满网络安全监测预警和网络安全重大事件应急处置机制。实行网络安全人才工程,进行人民网络安全教育,提升网络媒介素养,增长全社会网络安全意识和防护技能。

      六、体制保障和团体执行

      要增强统筹协调,强有力整合资源,形成推进合力,现实将各个战略任务落到实处,确保战略目标如期兑现。

      (一)深化集团官员。坚持不懈中央网络安全和信息化领导小组对国家信息化发展之集中统一领导,信息化领域重大方针和事项须经领导小组审定。各国网络安全和信息化领导小组要增强统筹,研讨解决本地区信息化发展中的重大题材。

      (二)宏观工作机制。地方网络安全和信息化领导小组办公室负责统筹协调本战略纲要的实行和督促检查。各国网络安全和信息化主管机关要充分发表团体协调作用,提高机关、行业、区域、军旅地间协作,形成统一领导、分工合理、义务明确、运行顺畅的信息化推进公有制。加紧中国特色新型信息化智库建设,圆满重大方针、关键项目专家咨询制度。

      (三)圆满配套政策。各地区各机关要将资金战略纲要提出的天职与经济社会发展规划有效衔接、同步推进,制订好“十三五”信息化发展计划和相关专项规划。相关单位要加速全面产业、财税、经济、科技、春风化雨等世界配套政策措施,加大行政投入和保管,重要支持重点、竞争性、冷水性领域的信息化建设和网络安全保障。加大政府采购服务力度,更新信息化投融资机制,在信息化领域实行有利于商业运作、连续运营的策略,为社会投资参与缔造条件。

      (四)提高督促落实。各地区各机关要按照职责分工细化任务,众所周知时限,逐级落实。树立和健全信息化统计指标体系,提高信息化统计监测和评估工作,集团进行战略实施年度检查与绩效评估。加大信息化工作考核力度,名将考核结果表现评价有关领导干部的情节。

    义务编辑:椰莎莎


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