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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》
通告时间:2016.07.28 来:中央政府门户网站 点击数:2104

 近来,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》,连发出通知,要求各地区各机关结合实际认真贯彻落实。

  《国家信息化发展战略纲要》全文如下。

  现在世界,信息技术创新日新月异,因为数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。没信息化就没现代化。适应和带领经济发展新常态,增强发展新动力,需要以信息化贯穿我国现代化过程始终,加快释放信息化发展的伟大潜能。因为信息化驱动现代化,建设网络强国,凡是实现“四只到”战略布局的重要举措,凡是实现“少只同世纪”努力目标和民族伟大复兴中国梦的必然选择。

  依照战略纲要是根据新形势对《2006-2020年国家信息化发展战略》的调整和进步,凡是正式和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件,凡是国家战略体系的重要部分,凡是信息化领域规划、政策制定的重要依据。

  同、国家信息化发展的中心形势

  (同)人类社会经验了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。目前,因为信息技术为表示的新一轮科技革命方兴未艾,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合,刚巧在吸引以绿色、智能、发在为特征的群体性技术突破。消息、资本、技术、人才在世界范围内加速流动,互联网推动产业变革,推动工业经济为信息经济转型,国际分工新系统在形成。网信事业代表新的生产力、新的发展趋势,推动人类认识世界、改建世界的能力空前提升,刚巧在深刻改变着人们的生产生活方式,带生产力质的快速,抓住生产关系重大变革,成为重塑国际经济、政治、文化、社会、生态、军队发展新格局的中心力量。世界信息化进入到渗透、跨界融合、加快创新、统领发展的新阶段。

  乘世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界治理体系深刻变革,谁在信息化上占有制高点,谁就能够控制先机、取得优势、取得安全、取得未来。发达国家持续推动信息技术创新,不断加快经济社会数字化进程,努力巩固领先优势。发展中国家抢抓产业链重组和调动机遇,因为信息化促转型发展,积极谋求掌握发展主动权。世界各个加快网络空间战略布局,围绕关键资源得到、国际规则制定的博弈日趋尖锐复杂。加快信息化发展,建设数字国家已经成为世界共识。

  (第二)进新世纪特别是党的十八大以来,我国信息化取得快速进展,但是同完善建成小康社会、加快推进社会主义现代化的对象相比还有差距,坚持走中国特色信息化发展道路,因为信息化驱动现代化,建设网络强国,紧急、紧急。目前,我国网民数量、网络零售交易额、电子信息产品制造规模都在世界第一,同批信息技术企业和互联网企业进入世界前列,形成了比较全面的信息产业体系。信息技术应用不断加剧,“互联网+”匠心独运,经济社会数字化网络化转型步伐加快,网络空间正能量进一步汇聚增强,信息化在现代化建设大局中引领作用逐步凸显。并且,我国信息化发展为存在较突出的题材,重要是:基本技术和设备受制于人,消息资源开发利用不足,消息基础设施普及程度不胜,区域和城乡差别较显著,网络安全面临严峻挑战,网络空间法治建设需要加强,信息化在推动经济社会发展、劳动国家完全战略布局中的潜能还没充分释放。

  我国综合国力、国际影响力和战略主动地位不断增长,提高本处于可以大有作为的重要战略时期。从国内环境看,我国已经进入风靡工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要时期,消息革命为我国加速完成工业化任务、超越“中收入陷阱”、修建国际竞争新优势提供了历史性机遇,啊警告我们面临不进则退、缓进亦退、错失良机的伟大风险。立在新的历史起点,我们完全有能力依托大国优势和制度优势,加快信息化发展,推动我国社会主义现代化事业又上新台阶。

  第二、指思想、战略目标和中心政策

  (同)指思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面实现落实党的十八大和十八到三中、四中、五中全会精神,因为邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严密围绕“五位一体”完全布局和“四只到”战略布局,牢固树立创新、和谐、绿色、开放、共享的进步理念,实现以民为中心的进步思想,统筹国内国际两只大局,统筹发展安全两件大事,坚持走中国特色信息化发展道路,坚持和实现“少只同世纪”努力目标同步推进,因为信息化驱动现代化也主线,因为建设网络强国吗对象,努力提高国家信息化发展能力,努力提高信息化应用水平,努力优化信息化发展环境,推动国家治理体系和治理能力现代化,努力在践行新提高理念上先一步,被信息化造福社会、造福人民,啊实现民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

  (第二)战略目标

  到2020年,固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平,先后三代移动通信(3G)、先后四代移动通信(4G)网络覆盖城乡,先后五代移动通信(5G)技术研发和规范取得突破性进展。消息消费总额达到6万亿元,电子商务交易规模达到38万亿元。基本关键技术有领域上国际先进水平,信息产业国际竞争力大幅提升,重要行业数字化、网络化、智能化取得明显进展,网络化协同创新体系健全形成,电子政务支撑国家治理体系和治理能力现代化坚实有能力,信息化成为使现代化建设的先导力量。

  互联网国际出口带宽达到20最比特/秒(Tbps),支持“近处一路”建设实行,和广大国家实现网络互联、消息互通,建成中国-东盟信息港,开始建成网上丝绸之路,消息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力明显增强。

  到2025年,晚信息通信技术取得及时采取,固定宽带家庭普及率接近国际先进水平,建成国际领先的移动通信网络,实现宽带网络无缝覆盖。消息消费总额达到12万亿元,电子商务交易规模达到67万亿元。历来改变核心关键技术受制于人的范围,形成安全可控的信息技术产业体系,电子政务应用和信息惠民水平大幅增长。实现技术进步、产业发达、使用领先、网络安全坚不可摧的韬略目标。

  互联网国际出口带宽达到48最比特/秒(Tbps),建成四大国际信息通道,一连太平洋、中东欧、西非北非、东南亚、中亚、印巴缅俄等国家和地方,涌现一批有强大国际竞争力的大型跨国网信企业。

  到本世纪中期,信息化全面支撑富强民主文明协调的社会主义现代化国家建设,网络强国地位日益巩固,在带队全球信息化发展方面发出更大作为。

  (其三)基本政策

  ——统筹推进。信息化事关国家经济社会长期可持续发展、涉及国家稳定、涉及人民群众福祉,必须胸怀全局、把握方向、观大事,统筹中央和地方,统筹党政军各方力量,统筹发挥市场和政府作用,统筹阶段性目标和长远目标,统筹各领域信息化发展主要题材,保险国家信息化全面协调可持续健康向上。

  ——更新引领。全面实行创新驱动发展战略,把创新发展作为对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权,更好引领经济发展新常态的根本的策,因为时不我待、只争朝夕的旺盛,努力掌握核心技术,加快争取主动局面,占据竞争制高点。

  ——使得发展。最大程度达信息化的令作用,实行国家特别数量战略,推动“互联网+”走计划,引导新一代信息技术与经济社会各个领域深度融合,推动优势新兴业态向更广泛范围、再富裕领域进行,全面提升经济、政治、文化、社会、生态文明和国防等领域信息化水平。

  ——造福民生。坚持为利于社会、造福人民为工作的角度和角度,发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推动精准扶贫、精准脱贫,不断增强人民幸福;严密围绕人民盼望和需要,因为信息化促进基本公共服务同化,被亿万人民在共享互联网发展成果上发生更多获得感。

  ——合作共赢。坚持国家利益在哪里、信息化就推动到哪里,围绕“近处一路”建设,增强网络互联、推动信息互通,加快构建网络空间命运共同体;所以好国内国际两只市场两种资源、网上网下两只空间,积极参与世界治理,不断晋升国际影响力和话语权。

  ——保险安全。网络安全和信息化是紧紧的两翼、使得之双轮,必须统一谋划、合并部署、合并推进、合并实施,完成协调同、齐头并进;实际防范、决定和解决信息化过程被或发生的风险,因为安全保发展,因为提高比安全,努力构筑久安之势、成人治之务。

  其三、努力加强信息化发展能力

  (同)提高中心技术,举行大信息产业

  信息技术和产业进步水平决定在信息化发展水平。我国正处于从与跑并跑向并飞领跑转变的重要时期,如果吸引自主创新的牛鼻子,构建安全可控的信息技术体系,培养形成有国际竞争力的家业生态,把提高主动权牢牢控制在协调手里。

  1.构建先进技术系统。制订国家信息领域基本技术设备发展战略纲要,因为体系化思维弥补单点弱势,制造国际先进、安全可控的中心技术系统,带集成电路、基础软件、基本元器件等薄弱环节实现根本性突破。积极争取并巩固新一代移动通信、晚互联网等领域全球领先地位,努力构筑移动互联网、云计算、异常数量、物联网等领域比较优势。

  2.增强前沿和基础研究。加快全面基础研究体制编制,强化企业创新主体地位和中心作用,面向信息通信技术领域的基础前沿技术、共性关键技术,加大科技攻关。依照创新规律,观长远发展,提前规划布局,加大投资保障力度,啊前沿探索提供长期支持。实行新一代信息技术创新国际交流项目。

  3.制造协同发展的家业生态。统筹基础研究、技术更新、产业进步和使用部署,增强产业链各环节协调互动。增强产品服务附加值,加快产业为价值链高端迁移。增强专利和专业前瞻性布局,全面覆盖知识产权、技术标准、成果转化、测试验证和产业化投资评估等环节的公服务系统。

  4.培养壮大龙头企业。支持龙头企业发挥引领带动作用,共同大学和科研机构做研发中心、技术产业联盟,探索建立核心技术研发投资公司,挖技术产业化的快速转化通道。强化上市发审制度改革,支持创新型企业在国内上市。支持企业在天边设立研发机构和开拓市场,使得利用全球资源,提升国际化发展水平。

  5.支持中小微企业创新。加大对科技型创新企业研发支持力度,实现企业研发费用加计扣除政策,适当扩大政策适用范围。全面技术贸易和商店孵化机制,构建普惠性创新支持政策体系。全面公共服务平台,增强科技型中小微企业自主创新和可持续发展能力。

  (第二)夯实基础设施,强化普遍服务

  发在红旗的基础设施是信息化发展的根本。如果加快构建陆地、海洋、天、高空立体覆盖的国家信息基础设施,不断完善普遍服务,被人们通过网络了解世界、控制信息、摆脱贫穷、改进生活、有幸福。

  6.统筹规划基础设施布局。强化电信业改革,鼓励多种所有制企业稳步参与竞争。统筹国家现代化建设需要,实现信息基础设施共建共享,推动区域和城乡协调发展。和谐频谱资源配置,正确筹划无线电频谱,提升资源利用效率。增强信息基础设施与进政、公路、铁路、机场等计划建设的交接。支持港澳地区完善信息基础设施布局。

  7.增强空间设施能力。围绕通信、导航、遥感等利用卫星领域,建立持续稳定、安全可控的国家空间基础设施。正确筹划和使用卫星频率和准则资源。建设天地一体化信息网络,增强接入服务能力,推动空间和本地设施互联互通。统筹北斗卫星导航系统建设和使用,推动北斗产业化和运动出进程。增强陆地、大量、海洋遥感监测,提升对本国资源环境、生态保护、应急减灾、群众消费以同世界观测的劳动保障能力。

  8.优化升级宽带网络。扩大网络覆盖范围,增强工作承载能力和使用服务水平,实现多制式网络和工作协调发展。加快下一代互联网大规模部署和商用,推动公众通信网、广播电视网和后进互联网融合发展。增强未来网络长期形成的韬略布局和技术储备,构建国家统一考试平台。积极进行第五代移动通信(5G)技术的研发、专业和产业化布局。

  9.增强广大服务水平。正确灵活选择接入技术,分类推进农村网络覆盖。繁荣地区优先推进光纤到村。边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件下移动蜂窝、卫星通信等多方实现覆盖。居住分散、位置偏远、地理条件恶劣的地方可做人口迁移、集中安置实现网络相联。全面电信普遍服务上机制,建立支持农村和中西部地区宽带网络发展长效机制,推动网络提速降费,啊社会困难群体运用网络创条件。

  (其三)付出信息资源,自由数字红利

  消息资源日趋成为重要的生产要素和社会财富,消息掌握的数量、消息能力的强弱成为衡量国家竞争力的重要标志。目前,我国信息资源开发利用不足和无序滥用的景象并存,如果增强顶层设计和系统设计,全面制度体系,全面提升信息采集、拍卖、传输、使用、安全能力,修建国家信息优势。

  10.增强信息资源规划、建设和保管。推动重点信息资源国家统筹规划和分类管理,增强关键信息资源掌控能力。全面基础信息资源动态更新和共享应用机制。更新部门工作系统建设运营模式,逐渐实现业务应用和数据管理分离。统筹规划建设国家互联网大数量平台。逐渐进行社会化交易品种数据备份和认证,保险数据可追溯、可恢复。

  11.增强信息资源利用水平。建立公共信息资源开放目录,构建统一标准、团结互通、安全可控的国家数据开放体系,积极妥善推进国有信息资源开放共享。提高信息资源市场,推动信息消费。引导和规范公共信息资源增值开发利用,支持市场中心利用全球信息资源进行工作创新。

  12.建立信息资源基本制度体系。探索建立信息资产权益保护制度,实行分级分类管理,形成主要信息资源都过程管理系统。增强采集管理和规范制定,增强信息资源准确性、可靠性和可用性。依法保护私有隐私、商店商业秘密,保险国家安全。研究制定信息资源跨境流动管理方法。

  (四)优化人才队伍,提升信息技术

  人才资源是首先资源,人才竞争是最后的竞争。如果全面人才培养、选拔、使用、评论、振奋机制,消除壁垒,聚拢天下英才而用的,啊网信事业发展提供强大人才支撑。

  13.培养一批领军人才。寄国家重要人才工程,加大对信息化领军人才支持力度,培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、突出工程师、高水平创新团队和信息化管理人才。抓住和帮助海外高层次人才回国创新创业,建立海外人才特聘专家制度,针对需要引进的异常人才,降永久居留权门槛,探索建立技术移民制度,增强本国在世界配置人才资源能力。

  14.扩大专业人才队伍。构建以高等教育、职业教育为核心,继续教育为上的信息化专业人才培养体系。在一般本科学校和职业学校中设置信息技术应用课程。放订单式人才培养,建立信息化人才培养实训基地。支持和海外高水平机构共同进行人才培养。

  15.全面人才激励机制。使用特殊政策,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制,打破人才流动的体裁界限。放人才发现渠道,支持开展创建新创业大赛、技术竞赛等运动,擅长竞争性机制选拔特殊人才。全面技术投资、股权期权等激励方式,建立全面科技成果知识产权收益分配体制。

  16.提升国民信息技术。改进中小学信息化环境,推动信息化基础教育。全面进行国家工作人员信息化培训和考核。实行信息扫盲行动计划,发挥博士服务团、大学生村官、大学生志愿服务西部计划、“其三支一帮助”相当项目的意图,啊贫困地区和弱势群体提供文化和技术培训。

  (五)强化合作交流,进行发展空间

  互联网真正被世界变成了地球村,被国际社会进一步成为你中有我、自己受到发生你的命运共同体。如果积极进行双边、多边国际交流合作,共同应对网络安全面临的挑战,共同保护网络空间的公正正义,共同分享全球信息革命的时机和收获。

  17.强化国际合作交流。增强在联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经济合作组织、上海合作组织等国际框架和多边机制内的协调配合,推动建立信息化领域国际互信对话机制。组织搭建合作渠道,建设全球信息化最佳实践推广平台。实行中美、中欧、受到英、受到德数字经济合作项目。

  18.参与国际规则制定。积极参与国际网络空间安全规则制定。巩固和进步区域标准化合作体制,积极争取国际标准组织主要位置。在移动通信、晚互联网、晚广播电视网、云计算、异常数量、物联网、智能制造、聪慧城市、网络安全等重要技术和重要领域,积极参与国际规范制定。鼓励公司、科研机构、社会团体和个人积极融入国际开源社区。

  19.进行国际发展空间。推动“近处一路”建设信息化发展,统筹规划海底光缆和跨境陆地光缆建设,增强国际互联互通水平,制造网上丝绸之路。加快推进和广大国家信息基础设施互联互通,挖经中亚到西亚、通过南亚到印度洋、通过俄罗斯到中东欧国家等地通道,积极推动美洲、欧洲、非洲等方向海底光缆建设。合作建设被国-中亚信息平台、华夏-东盟信息港、受到阿网上丝绸之路。统筹规划我国全球网络设备建设,支持企业进行海外业务和节点布局,提升我国在世界网络中的影响力。

  20.共建国际网络新秩序。坚持尊重网络主权、保护和平安全、推动开放合作、构建良好秩序的标准,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。积极参与和推动互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)国际化改革。增强国际网络空间执法合作,推动制定网络空间国际反恐公约。全面打击网络犯罪司法协助机制,共同保护网络空间和平安全。

  四、努力提升经济社会信息化水平

  (同)培养信息经济,推动转型发展

  加快建设数字中国、努力提高信息经济是信息化工作的重要。如果围绕推进供给侧结构性改革,发挥信息化对全要素生产率的提升作用,培养发展新动力,培养更多发挥先发优势的带领型发展,支持我国经济为形态更高级、分工更优化、结构更合理的等级演进。

  21.推动信息化以及工业化深度融合。加快实行《华夏制造2025》,推动工业互联网创新发展。因为智能制造为突破口,加快信息技术与制作技术、产品、装备融合创新,放智能工厂和智能制造模式,全面提升企业研发、生产、管理和劳动的智能化水平。普及信息化以及工业化融合管理系统标准,强化互联网在做领域的使用,积极培育众创设计、网络众包、个性化定制、劳动项目制造等新模式,全面产业链,制造新型制造系统。

  22.加快推进农业现代化。把信息化作为农业现代化的制高点,推动信息技术和智能装备在农业生产经营中的应用,培养互联网农业,建立全面智能化、网络化农业生产经营体系,加快农业产业化进程。增强耕地、回、草原等重要资源和重要农业投入品联网监测,全面农业信息监测预警和劳动系统,增强农业生产都过程信息管理服务能力,保险国家粮食安全和农产品质量安全。

  23.推动服务业网络化转型。支持以互联网开展劳动模式创新,加快传统服务业现代化过程,增强生活性服务业信息化水平。积极培育设计、问、经济、交通、物流、商业等生产性服务业,推动现代服务业网络化发展。努力提高跨境电子商务,构建繁荣健康的电子商务生态系统。引导和规范互联网金融发展,使得防止和解决金融风险。提高分享经济,建立网络化协同创新体系。

  24.推动区域协调发展。变城镇化发展法,破解制约城乡发展的消息障碍,推动城镇化和新农村建设协调推进。增强顶层设计,增强城市基础设施、运行管理、公共服务和产业进步的信息化水平,分别分类推进新型智慧城市建设。实行为信息化推动京津冀协同发展、信息化带动长江经济带发展行动计划。支持港澳地区发展信息经济。

  25.夯实发展新基础。推动物联网设施建设,优化数据中心布局,增强大数量、云计算、宽带网络并发展,增强应用基础设施服务能力。加快电力、民航、铁路、公路、水路、水利等公共基础设施的网络化和智能化改造。发挥信息化支撑作用,推动安全支付、信用体系、现代物流等新式商业基础设施建设,形成大市场、异常流通、异常服务格局,奠定经济发展新本。

  26.优化政策环境。全面互联网企业资本准入制度,设立中国互联网投资基金,引导多元化投融资市场发展。发挥中国互联网发展基金会的意图,组建中国“互联网+”联盟,支持中小微互联网企业成长。深入推进简政放权、放管结合、优化服务。设立国家信息经济示范区。

  (第二)强化电子政务,推动国家治理现代化

  适应国家现代化发展需要,更好用信息化手段感知社会态势、交通沟通渠道、帮助科学决策。不断深化电子政务应用,努力解决信息碎片化、使用条块化、劳动割裂化等问题,因为信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

  27.劳动党的统治能力建设。推动党委信息化工作,提升党委决定指挥的信息化保障能力。充分利用信息技术提高党员、干部、人才管理和劳动的科学化水平。增强信息公开,交通民主监督渠道,全面加强廉政风险防范控和巡视工作信息化水平,增强权力运行的信息化监督能力。增强党内法规制度建设信息化保障,重视发挥互联网在党内法规制定和宣传中的作用。推动信息资源共享,提升各级党的机关工作信息化水平。

  28.增强政府信息化水平。全面部门信息共享机制,建立国家治理好数据中心。增强经济运转数据交换共享、拍卖分析和监测预警,增强宏观调控和决定支持能力。强化财政、税务信息化应用,支持中央和地方财政关系调整,推动税收制度改革。推动人口、商店基础信息共享,使得支撑户籍制度改革和协商制度改革。推动政务公开信息化,增强互联网政务信息数据服务平台和有利服务平台建设,提供更加优质高效的网上政务服务。

  29.劳动民主法治建设。建立全面网络信息平台,仔细人大代表和人民群众的联系。加快政协信息化建设,推动协商民主广泛多层制度化发展。实行“科技强检”,推动检察工作现代化。建设“聪慧法院”,增强案件受理、审判、实行、监督等各个环节信息化水平,推动执法司法信息公开,推动司法公平正义。

  30.增强社会治理能力。加快创新立体化社会治安防范控体系,增强国有安全智能化水平,全面推动平安中国建设。构建基层综合服务管理平台,推动政府职能下移,支持社区自治。寄网络平台,增强政治民互动,保持人民知情权、参与权、表达权、监督权。实行网上受理信访,全面群众利益协调、活动保障体制。

  31.全面市场服务和监管体系。实行“多证合一”、“同依照一码”制度,在海关、税务、工商、质检等领域推进便利化服务,增强从业中事后监管和服务,实现服务前移、监管后移。因为民身份号码、法人和其他组织联合社会信用代码为基础,建立全国统一信用信息网络平台,构建诚信营商环境。建设食品药品、异常装备相当重要产品信息化追溯体系,全面产品售后服务质量监测。增强在线即时监督监测和不现场监管执法,增强监管透明度。

  32.全面一体化公共服务系统。制订在线公共服务指南,支持各政府组成服务资源,面向企业和群众提供整体在线公共服务,推动国有行政从独立办事向协同治理转变。各机关要根据基层服务要求,开放业务系统和数量接口,推动电子政务服务向基层延伸。

  33.更新电子政务运行管理体制。建立强有力的国家电子政务统筹协调机制,制订电子政务管理方法,建立涵盖规划、建设、使用、管理、评论的都流程闭环管理体制。努力推动政府采购服务,试点推广政府和社会资本合作模式,鼓励社会力量参与电子政务建设。鼓励应用云计算技术,结合改造已修建应用体系。

  (其三)繁荣网络知识,增强国家软实力

  互联网是传播人类美好文化、发扬正能量的重要载体。如果一直坚持社会主义先进文化发展方向,坚持正确舆论导向,依照网络传播规律,发扬主旋律,振奋正能量,努力培养和践行社会主义基本价值观,提高积极向上的网络知识,把中国故事讲得更加精彩,被中国声音愈来愈高。

  34.提升网络知识供给能力。实行网络内容建设工程。加快文化资源数字化建设,增强网络知识生产的规模化、专业化水平。结合公共文化资源,构建公共文化服务系统,提升信息服务水平。引导社会力量积极开发适合网络传播特点、满足人们多样化需要的网络知识产品。

  35.增强网络知识传播能力。全面网络知识传播机制,构建现代文化传播体系。推动传统媒体和新生媒体融合发展,使得结合各种媒介资源和生产要素。实行中华优秀文化网上传播工程,增强港澳地区网络传播能力建设,全面全球信息采集传播网络,逐步形成与我国国际地位相适应的网络国际传播能力。

  36.增强网络知识阵地建设。举行好开大中央主要新闻网站和地方要新闻网站,专业引导商业网站健康有序发展。推动重点新闻网站体制编制创新。加快党报党刊、通讯社、电台电视台数字化改造和技术升级。推动文化经济服务模式创新,建立多头网络知识产业投融资体系。鼓励优秀互联网企业和知识公司强强联合,培养一批有国际影响力的新型文化集团、媒体集团。

  37.专业网络知识传播秩序。综合利用法律、行政、经济和行业自律等手段,专业网络信息传播秩序。坚定制止违法有害信息网上流传,巩固壮大健康向上的主流舆论。全面网络知识服务市场准入和剥离机制,加大网络知识管理执法力度,打击网络侵权盗版行为。

  (四)更新公共服务,保持和改进民生

  围绕人民群众最关心最直接最实际的好处问题,努力推动社会事业信息化,优化公共服务资源配置,降应用成本,啊老百姓提供用得上、所以得从、所以得好的消息服务,推动基本公共服务同化。

  38.推动教育信息化。全面教育信息基础设施和公共服务平台,推动优质数字教育资源共建共享和人均配置,建立适应教育模式变革的网络上空间,缩小区域、城乡、校际差距。建立网络环境下开放学习模式,鼓励更多学校利用在线开放课程,探索建立跨校课程共享与学分认定制度。全面准入机制,收社会力量参与大型开放式网络课程建设,支持全民学习、一生教育。

  39.加快科研信息化。增强科研信息化管理,构建公开透明的国家科研资源管理和类型评价机制。建设覆盖全国、资源共享的科研信息化基础设施,提升科研信息服务水平。加快科研手段数字化进程,构建网络并的科研模式,推动科研资源共享与跨地区合作,推动科技创新方式转变。

  40.推动智慧健康医疗服务。全面人口健康信息服务系统,推动进全国电子健康档案和电子病历数据整合共享,实行健康医疗信息惠民行动,推动和规范健康医疗大数量应用发展。探索建立市场化远程医疗服务模式、营业机制和保管体制,推动优质医疗资源纵向流动。增强区域公共卫生服务资源整合,探索看联合体等新式服务模式。使用新一代信息技术,满足多元服务要求,推动医疗救护向健康服务转变。

  41.增强就业和社会维持信息化水平。推动就业和养老、治、工伤、失业、生产、保险等信息全国联网。建立就业创业信息服务系统,引导劳动力资源有序跨地区流动,推动充分就业。加快社会维持“一卡通”放和升级,实行跨地区应用接入,实现社会保险关系跨地区转移接续和外地就医联网结算。加快政府网站信息无障碍建设,鼓励社会力量为残疾人提供个性化信息服务。

  42.实行网络扶贫行动计划。构建网络扶贫信息服务系统,加快贫困地区互联网建设步伐,扩大光纤网、宽带网有效覆盖。进行网络公益扶贫宣传,鼓励网信企业和贫困地区结对帮扶,付出适合民族边远地区特点和需要的移动应用,建立扶贫跟踪监测和评估信息系统。

  (五)劳动生态文明建设,助力美丽中国

  建设生态文明是涉及人民幸福和民族未来的长久大计。如果尽力破解资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题,构建基于信息化的新型生态环境治理体系,加快建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。

  43.更新资源管理和使用方式。进行国家自然生态空间统一确权登记。结合自然生态空间数据,优化资源开发利用的空中布局和供应时序。全面自然资源监管体系,逐渐实现全程、都覆盖动态监管,增强用途管制能力。探索建立废弃物信息管理和贸易体系,形成再生资源循环使用机制。

  44.构建新型生态环境治理体系。全面环境信息公开制度。实行生态文明和环境保护监测信息化工程,逐渐实现污染源、污染物、生态环境全时监测,增强区域流域环境污染联防联控能力。推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励有条件地区探索开展节能量、碳排放权、排污权、水权网上交易。使用信息技术提高生态环境修复能力,推动生态环境根本性改善。

  (六)加快信息强军,构建现代军队力量体系

  积极适应国家安全形势新变化、信息技术发展新趋势和强军目标新要求,坚定把信息化作为部队现代化建设提高趋势,实现军民融合深度发展战略思想,在新的起点上推动部队信息化建设跨越发展。

  45.增强体系化建设。更新发展信息化军事理论,增强信息化建设集中统管,发挥作战需求牵引作用,推动机械化信息化有机融合。全面信息基础设施,推动指挥信息系统集成运用,加大信息资源开发利用力度,构建信息安全防御体系,全面加强打赢信息化局部战争能力。

  46.增强实战化训练水平。适应战争形态演变趋势,寄网络信息系统,进行为信息中心、体系对抗、准确作战、全域机动、网络防控为重要特征的检查性、对抗性演习,推动军队训练向实战化转变,增强为夺取制信息权为基本的战场综合控制权能力。

  47.强化军事斗争准备。充分表达信息化融合、渗透作用,强化国防和军队改革,推动军队组织形态现代化。全面国防信息动员领导管理体制编制,全面国防信息动员和应急保障预案。努力培养信息化作战指挥、信息技术专业、信息系统组织下及操作维护等作战急需人才,不断增强官兵以信息系统和信息化装备打胜仗的能力。

  五、不断优化信息化发展环境

  (同)推动信息化法治建设

  依法推进信息化、保护网络安全是全面依法治国的重要内容。如果为网空间法治化为重要,发挥立法的带领和推动作用,增强执法能力建设,增强全社会自觉守法意识,营造良好的信息化法治环境。

  48.全面信息化法律框架。因为网立法为重要,加快建立以推动信息化发展和加深网络安全管理为对象,含有网络基础设施、网络服务提供者、网络用户、网络信息等对象的法律、行政法律框架。

  49.以不变应万变推进信息化立法进程。坚持急用先行,加快出台急需法律法规和规范性文件。强化网络基础设施保护,加快制定网络安全法、电信法、电子商务法,研究制定密码法。增强网络用户权利保护,研究制定个人信息保护法、少年网络保护条例。专业网络信息服务和管理,修订互联网信息服务管理方法。研究制定电子文件管理条例。全面司法解释,推动现有法律延伸适用到网空间。

  50.增强执法能力建设。增强机关信息共享与执法合作,更新执法手段,形成执法合力。归网络执法体制编制,明显执法主体、执法权力、执法标准。

  (第二)增强网络生态治理

  网络空间是亿万民众共同的旺盛家园。网络空间上朗气清、生态良好,切合人民利益。坚持正能量是总要求、不论得住是硬道理,更新改进网上正面宣传,增强全网全程管理,建设为人民、文明、德艺双馨、法治、安全、更新的网络空间,如果网络空间清朗起来。

  51.强化互联网管理。坚持积极应用、正确发展、依法管理、保险安全的政策,建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、群众监督、社会教育相结合的网络治理体系。实现网络身份管理制度,建立网络诚信评价系统,全面网络服务提供者和网民信用记录,全面褒奖和惩戒机制。增强互联网域名、地点等基础资源管理,保险登记备案信息真实准确。强化网络舆情管理,针对有从事新闻信息服务、有媒体属性和舆论动员作用的网络传播平台进行管理。依法完善互联网信息服务市场准入和剥离机制。

  52.形成全社会参与的治理机制。坚持依法治网,加快建立政府带领,商店、社会团体、技术社群、人民共同参与、彼此合作的互联网治理机制。强化互联网企业的核心责任,引导企业公平竞争、自己管理和改进服务。建立全面网络社会团体,充分表达社会团体自身管理、自己监督作用。增强社会力量引导,积极培育“华夏好网民”。

  53.保护人民合法权益。依法保护信息自由有序流动,实际保持人民基本权利和肆意。全面规范企业和个人信息采集、存储、使用等行为,防止信息滥用。增强个人数据保护,依法打击网络违法犯罪。

  (其三)保护网络空间安全

  建立正确的网络安全观,坚持积极防御、使得应对,增强网络安全防御能力和威胁力量,实际保护国家网络空间主权、安全、提高利益。

  54.保护网络主权和国家安全。依法管理我国主权范围内的网络活动,坚定捍卫我国网络主权。坚定防止和打击通过网络分裂国家、煽动叛乱、颠覆政权、破坏统一、窃密泄密等行为。

  55.保险关键信息基础设施安全。加快构建关键信息基础设施安全保障体系,增强党政机关和重点领域网站的安全防护,建立政府、行业和公司网络安全信息有序共享机制。建立实施网络安全审查制度,针对重要信息基础设施中使用的重要信息技术产品和劳动开展安全对。全面信息安全等级保护制度。

  56.强化网络安全基础性工作。增强网络安全基础理论研究、重要技术研发和技术手段建设,建立全面国家网络安全技术支持体系,推动网络安全标准化和认证认可工作。提升全天候全方位感知网络安全态势能力,做好等级保护、风险评估、漏洞发现等基础性工作,全面网络安全监测预警和网络安全重大事件应急处置机制。实行网络安全人才工程,进行人民网络安全教育,提升网络媒介素养,增强全社会网络安全意识和防止技能。

  六、体制保障和团体执行

  如果增强统筹协调,强整合资源,形成推动合力,实际将各战略任务落到实处,保险战略目标如期实现。

  (同)强化组织领导。坚持中央网络安全和信息化领导小组对国家信息化发展的集中统一领导,信息化领域重大方针和事项须经领导小组审定。各网络安全和信息化领导小组要增强统筹,研究解决本地区信息化发展中的重大题材。

  (第二)全面工作机制。中央网络安全和信息化领导小组办公室负责统筹协调本战略纲要的实行和督促检查。各网络安全和信息化主管机关要尽量表达团体协调作用,增强机关、行业、区域、军队地里合作,形成统一领导、分工合理、责任明确、运行顺畅的信息化推进体制。加快中国特色新型信息化智库建设,全面重大方针、重要项目专家咨询制度。

  (其三)全面配套政策。各地区各机关要以按照战略纲要提出的职责和经济社会发展规划中衔接、共同推进,制订好“十三五”信息化发展计划和相关专项规划。有关单位要加快全面产业、财税、经济、科技、教育等领域配套政策措施,加大财政投入和保管,重要支持重点、基础性、公共性领域的信息化建设和网络安全保障。加大政府采购服务力度,更新信息化投融资机制,在信息化领域实行好商业运作、不断运营的政策,啊社会投资与缔造条件。

  (四)增强督促落实。各地区各机关要依照职责分工细化任务,明显时限,逐级落实。建立和全面信息化统计指标体系,增强信息化统计监测和评估工作,组织进行战略实施东检查和绩效评估。加大信息化工作考核力度,以考核结果作为评价有关领导干部的内容。

责任编辑:李莎莎


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